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Reunión de trabajo interna del Observatorio Internacional de la Deuda (OID)- 18 de octubre de 2007 - Bruselas


14 de enero de 2008

¿Qué es el OID ?

Es un sitio Internet y una plataforma, un espacio común de elaboración y convergencia para luchar contra la deuda.

Asistentes : CADTM Francia, CADTM Bélgica, Mauritania, CAD Malí, Latindadd Ecuador, ATTAC Marruecos, Etiopía, VAK India, ATTAC Japón, CADTM Lubumbashi y NAD RDC, Eurodadd, CRBM Italia, ODG España, FDC Filipinas.

Orden del día
- Antecedentes históricos del OID
- Visita guiada del sitio Internet
- Debate general sobre la colaboración en el seno del OID
- Evaluación de los diferentes dispositivos
- Transformación de la deuda externa en deuda interna, necesidad de actualización y modificación de los indicadores alternativos de endeudamiento
- Debate sobre los grupos de trabajo : Banco del Sur (Jorge Marchini (Arg), Victor Isidro (Mex), E.Toussaint Auditoría de la deuda (pendiente de creación) Otros
- Creación de un anuario y un informe anual del OID
- Calendario de trabajo

1. Antecedentes históricos del OID (Éric Toussaint, CADTM Bélgica)

Creación del OID

El OID fue creado el 25 de enero de 2005, con ocasión del V Foro Social Mundial celebrado en Porto Alegre y de un taller público de lanzamiento convocado por Economistas de Izquierda (EDI), de Argentina, y el CADTM. El colectivo EDI tuvo un papel fundamental de estímulo de esta iniciativa, en particular Jorge Marchini, que sigue desde entonces de cerca las actividades del OID. La idea estaba presente desde hacía varios años en el seno del CADTM, pero éste no quería lanzar una nueva organización de manera precipitada y en solitario, por cuanto esta iniciativa sólo podía tener éxito si las diferentes organizaciones la percibían como una herramienta que pudiera serles útil, una organización de la que pudieran formar parte y a la que pudieran contribuir. Así pues, se lanzó y discutió la idea a fin de descubrir si correspondía a una necesidad real.

A la reunión de Porto Alegre asistieron varios movimientos (ODG, CADTM, etc.) con una asistencia de unas 40 personas. De salida, hubo una gran prudencia. El OID no tiene por objeto sustituir las organizaciones existentes sino que pretende ayudar en las campañas existentes en materia de investigación, aglutinar la energía para proporcionar herramientas de análisis y conocimientos a los activistas, convocatorias, etc. El OID no pretende tampoco homogeneizar las opiniones. No hay debate ideológico en el seno del mismo. Agrupa a organizaciones que tienen ya una orientación definida. Coexisten diferentes puntos de vista : ejemplo : reforma o abolición de las instituciones financieras internacionales (IFI), etc. Es posible pues producir y compartir análisis que contengan opiniones diferentes.

Composición

Son miembros del OID redes, asociaciones e individuos. Participan en él economistas de América Latina especializados en la deuda. Por parte de Europa, la participación representativa es diversa. África tiene escasa representación.

Oct. 2005 : Formación en Bruselas y presentación de indicadores alternativos. Convocatoria de una conferencia de prensa para presentar al OID, que tuvo mucha repercusión en Bélgica y en la prensa. El CADTM obtuvo apoyo financiero para la construcción del sitio Internet. En su presupuesto de 2007, el CADTM destinó de 4000 € al OID, y contó con el apoyo del CNCD (es decir 8 000 € en total).

Actividades

En 2006, las actividades del OID se redujeron y se incluyeron menos documentos en el sitio Internet. Se actualizaron los indicadores en agosto-septiembre. Septiembre de 2006 : seminario en Caracas sobre las auditorías y el Banco del Sur, por iniciativa del OID y con el apoyo del Centro Miranda, el CADTM y Jubileo Sur. En esta misma dinámica, 2o seminario en Caracas (17-19.11.2006) organizado por las mismas organizaciones citadas, a las que se unió Latindadd (de la que forma parte Hugo Arias).

2. Visita del sitio Internet (Jérome Ollier, CADTM Bélgica)

Lenguas : 3

La parte en español es la más desarrollada, también debido a la actualidad en torno al Banco del Sur. Trabajan en el desarrollo del sitio : Jorge Marchini, Victor Isidro, Jérome Ollier, ODG/Iolanda Fresnillo.

Contenido :

Artículos, “al hilo de la información”, alimentado automáticamente. Concebido con el sistema SPIP (www.spip.net), de fácil intervención por la simplicidad del sistema de publicación, cualquiera puede incluir un artículo (si RSS).

Se ha creado un espacio sobre auditoría, tras la publicación común del Manual de auditorías.

En vista de los vínculos de las organizaciones latinoamericanas con Brasil hay la propuesta de crear una sección en portugués. Por el momento, hay artículos en portugués en la parte española.

Sistema de control de visitas : septiembre 2007 : 4.100 visitas, 40% en español, 31% en inglés, 29% en francés.

Además del sitio Internet hay una dirección electrónica : info@oid.org. Eric Berre gestiona el correo que en francés e inglés, Jorge Marchini el que se recibe en español. Posibilidad de creación de una dirección para los grupos de trabajo.

Boletín electrónico : lista de envío para recibir las novedades. No funciona por el momento. Se prevé utilizarlo en español.

Alex Wilks (Eurodadd) : aspecto estratégico : reflexión sobre quién debe ser responsable de adoptar decisiones estratégicas de gestión del sitio : quién decide añadir una lengua, vídeos, ficheros de sonido. Hay o no que filtrar. Decidir hoy quién va a decidir al respecto.

Este sitio es en realidad un portal que comunica con los sitios de los miembros. Es un error colocar todos los documentos en el sitio del OID. Poner un vínculo en lugar del documento que puede telecargarse (resumen + vínculo). Cuestión de filosofía de Internet. Permitirá también a las organizaciones miembros saber cuántos visitantes lleguen a consultar su sitio, a través del Observatorio. Alimentar el sitio por los miembros.

Nada de comité de lectura, pero habrá de establecer guideline, normas de elección de los textos. Es preciso tener más claridad sobre quién toma las decisiones sobre la administración del día a día. Multiplicar las claves de acceso al sitio.

Ajit Muricken (VAK India) : posibilidad de incluir fotos en los artículos. Es posible pero por el momento no hay espacio dedicado

Éric T : Creación de un consejo editorial : qué tipos de texto, de contenidos.

Además, “consejo de gestión” : trataría de los asuntos de añadido de lenguas, galerías de fotos, problemas de arquitectura del sitio.

Por ahora no hay estructura común de decisión entre las organizaciones miembros. Quizás idea de establecer una estructura de este tipo que pueda tomar iniciativas relativas al OID, ratificar vía Internet.

OK con Alex sobre el resumen de un texto que dirija por vínculo a otro sitio.

En cuanto al boletín, preciso no duplicar por la existencia del boletín Dette illegitime (Deuda Ilegítima).

3. Ratios alternativas (Eric Berr)

Cuatro ratios principales para dar otra visión del peso de la deuda, mostrar lo que implica el reembolso de la deuda para el bienestar de la gente :

Servicio de la deuda por habitante = el peso social de la deuda

Sustitución de los reembolsos en relación con el desarrollo :

Servicio de la deuda pública/inversiones públicas

Servicio de la deuda pública/gasto público en salud

Servicio de la deuda pública/gasto público en educación

Según las IFI, la situación está mejorando ; según nuestros indicadores, se degrada.

Indicador sintético : indicador de sostenibilidad (mismo principio que el IDH)

Capacidad de reembolso (como parte de las exportaciones)

Peso social de la deuda

Los tres otros agrupados (dimensión de desarrollo)

Tomar en consideración el punto de vista de los deudores, no sólo el de los acreedores.

Éric T. : Estos indicadores ya no son pertinentes si no integran el servicio público de la deuda pública interna. África subsahariana, salvo RSA : no es grave.

Lo que importa para un gobierno es el peso sobre el presupuesto, no si la deuda es interna o externa. A menudo la deuda está denominada en divisas.

Alex.W : explicación del retraso de publicación. ¿Por qué faltan algunos países ?

Éric. B : GDF falta desde hace dos años. Se recuperó el de 2007, que se pondrá al día.

Explicación práctica.

Cálculo del Banco Mundial poco claro : falta de datos para algunos países.

Problemas de deuda externa : dimensiones de dependencia, condicionalidad

Deuda interna : problemática cuando es elevada. Margen de maniobra mayor para los Estados.

Mimoun Rahmani (ATTAC Marruecos) De acuerdo con Éric T. Si se toman determinados países, la deuda externa ha disminuido mucho desde 1993 (por ejemplo, Marruecos). Si se toma el servicio de la deuda en su totalidad, la comparación con los gastos sociales toma otro sentido.

Éric T : Efectivamente, es difícil encontrar datos, pero ¿cuál es la apuesta estratégica ? Si somos alternativos al Banco Mundial, es preciso hallar otras fuentes rigurosas (los bancos centrales y sus sitios en Internet). Empezando por los países que tienen una deuda pública interna significativa.

Obtener estos datos por continentes, mediante nuestras estructuras locales.

Éric B : Para desmontar el discurso de las IFI es preciso partir de sus datos.

Éric T : Para una serie de países, no es una medida válida.

4. Grupos de trabajo

- Auditoría de la deuda : qué conocimientos compartir, qué experiencia pueden transcribirse en el sitio.

- Banco del Sur : asunto abierto

No mantener Africa al margen del proceso, aun cuando los jefes de Estado africanos no hayan hecho pública la propuesta de Chávez. Puede imaginarse una integración por intermedio de los movimientos sociales.

Informe del OID, bianual. Acuerdo previo sobre el contenido del informe, redactado colectivamente. Trabajo de compilación y posterior estructuración de los datos compilados.

Éric T : trabajo muy pesado : imprimir en tres lenguas. CADTM no está necesariamente por estas razones.

Maria Isabel (CADTM Ecuador) : Cómo trabajar la cuestión de la mujer en el marco de las radios alternativas. ¿Necesitamos crear otro espacio dedicado a esta problemática ?

1) Taller ratios

Objetivo de las ratios : visibilidad de las políticas desarrolladas por los gobiernos, las IFI : mostrar de manera clara cuáles son sus prioridades ; aportar elementos a las campañas y organizaciones y, por extensión, a la opinión pública sobre las consecuencias de dichas opciones.

Por consiguiente, integración de la deuda interna en las ratios : mostrar los peligros de este crecimiento de la deuda interna.

Concretamente, para integrar esta nueva dimensión : establecer un nuevo ratio con deuda interna + deuda externa, a fin de ver las lógicas en la práctica.

Darse los medios para obtener estos datos, establecer una fecha límite.

En Ecuador : introducción en la Constitución de la obligación de que el servicio de la deuda (interna y externa) no sobrepase el monto de gastos dedicados a la salud y la educación en el presupuesto del Estado.

En la actualidad, el Banco Mundial lucha por demostrar las ventajas de la deuda interna.

¿Cómo se consiguen las informaciones ? ¿Cómo se comparten las regiones ? No hay una fuente unificada (en la actualidad, la CEPAL no proporciona esta fuente).

Los indicadores actuales destacan la degradación en América Latina.

OK para añadir, pero es un trabajo importante (remontar a años atrás, transcribir en dólares USA)

Informe bianual, por temas : sería útil. No es un trabajo tan difícil de hacer. Destino de este trabajo : destinado a las campañas, pero también a los investigadores.

Un seminario técnico de investigadores (2 ó 3 días) para trabajar este asunto.

Maria Isabel : Nuestro objetivo : desarrollar la organización social en sus diferentes sectores ; la mujer ; hacer participar a la sociedad ecuatoriana. Transmitir que por causa del servicio de la deuda disminuyen las inversiones en los sectores sociales. Sin evolución posible en el sistema actual.

Ejemplo : el empleo en Ecuador : muchas personas podrían ocupar puestos importantes, pero estos puestos ni siquiera existen. El Banco Mundial pretende hacernos creer en las mejoras de las condiciones de vida.

Reducción de la pobreza mediante créditos, becas, etc. Las mejoras son ridículas en relación con la evolución económica del país. Reducción de las inversiones sociales debida al aumento de la deuda interna, esta carga recae sobre todo en las mujeres. No tenemos indicador que nos permita destacar esta sobrecarga.

Mimoun : En Marruecos, la deuda interna representa hoy día dos veces y media la deuda externa. Integrar la deuda interna para sensibilizar a la población sin utilizar los argumentos del poder.

Fuentes : Banco Central, estadísticas oficiales.

Encontrar fórmulas, claves : los docentes del OID podrían hacer que sus estudiantes trabajasen estos aspectos. Incitar a los docentes y los investigadores. Ejemplo, buscar datos en los sitios Internet de los bancos centrales, etc. a fin de alimentar las ratios. Los aspectos académicos y de investigación del OID no deben subestimarse.

Necesidad de proyectos de investigación, inter-universidades, etc. Posibilidad del lado de América Latina y América del Norte. Grupo de trabajo de Clacso (144 centros universitarios en América del Sur y Caribe), animado por J. Marchini, podría ir en este sentido. En Ecuador, va a hacerse.

Comparar los datos proporcionados por el Banco Mundial con los datos que arrojan los análisis sobre el terreno. Introducir una o dos ratios que incluyan la dimensión de género. ¿Cómo ? Hay fuentes de datos, investigaciones sociológicas, etc. Llegar a inventar cómo introducir esta dimensión vinculándola a las consecuencias de las políticas que se aplican.

Informe bianual. No podemos dedicarle tiempo de trabajo, pero si de aquí a un año el ODG puede proporcionar un listado de las auditorías realizadas o en curso de realización. Sintetizar por escrito los datos de trabajo del OID, la metodología, las conclusiones sobre nuestras ratios. Una guía de cálculo de los datos nacionales (cambio el 31 de diciembre, calculado de este modo).

Maria Isabel : Deuda interna en relación con la mujer en Ecuador, se inquieta por la dificultad de hallar estos indicadores. Cálculo del tiempo empleado por mujer/día.

2) Taller auditorías

- Metodología y difusión de la información

El grupo plantea la cuestión de la metodología que debe adoptarse en el seno del OID para contribuir a la realización de auditorías :

1. ¿Integramos indicadores alternativos o clásicos ?

2. ¿Debemos definir una metodología unificada que sigan todos los miembros del OID ? Se ha decidido, colectivamente, que sería más interesante aprender de las iniciativas y las maneras de hacer de cada uno.

3. Que los países endeudados entre sí trabajen en conjunto para identificar la parte odiosa de la deuda que mantienen cada uno de ellos, y que hagan presión conjuntamente sobre sus gobiernos respectivos a fin de llegar a su anulación. (Ejemplo, Ecuador sería acreedor de Japón).

4. Sería sensato elaborar estrategias que condujesen a los gobiernos de los países tanto del Sur como del Norte a realizar una auditoría de sus deudas. Hay todo un trabajo específico de sensibilización que hacer ante los parlamentarios sobre los efectos perversos del endeudamiento.

En relación con la difusión de la información sobre el avance de las auditorías desarrolladas en los diferentes países por los diferentes movimientos :

5. Sería muy útil que los países que avanzan en la realización de la auditoría (por ejemplo, Ecuador e Italia, se va a crear una comisión de auditoría compuesta por 70 miembros -ministros y representantes de la sociedad civil- que centrará su análisis en los créditos bilaterales de 1976-2006 y emitirá recomendaciones) comuniquen con precisión la metodología que siguen día a día y mencionen cómo trabajan con sus respectivos gobiernos.

6. Crear una lista de envío en el sitio Internet del OID a fin de que cada miembro pueda estar informado con regularidad de las dificultades y/o avances registrados por los otros movimientos implicados en la realización de la auditoría. Se ha abordado la creación de un grupo de trabajo en el seno del OID que se ocupe de esta lista, pero también del seguimiento de los diferentes procesos de auditoría.

7. Para el éxito de la auditoría, es indispensable que se informe a la opinión pública de la carga de la deuda en sus preocupaciones cotidianas. Sin sensibilización sobre las múltiples y nefastas consecuencias de la deuda, el pueblo no se implicará en la realización de la auditoría. Sin la apropiación por la población de esta herramienta, la auditoría seguirá siendo una preocupación de un grupo minoritario.

8. Se ha mencionado la elaboración de un boletín electrónico que difunda informaciones sobre todos los aspectos de la auditoría o sobre aspectos más técnicos, más jurídicos. Si embargo, hay ya un boletín Dette illégitime, y el OID no dispone de recursos humanos suficientes para garantizar la viabilidad de este boletín. Por lo tanto, el grupo sopesa que en el seno del boletín Dette illégitime se inserten notas breves sobre la realización de auditorías, conscientes de que no se trata de una solución ideal, por cuanto para elaborar las metodologías (por ejemplo, ¿qué indicadores utilizar ?) que ayuden concretamente a la realización de auditorías, habría que disponer de un espacio de reflexión que permitiera análisis más exhaustivos.

Potenciación de las capacidades analíticas y financieras en seno del OID

Hugo Arias (Latindadd) señala la falta de conocimientos en la Comisión de auditoría de Ecuador, compuesta en un 80% por ciudadanos, sobre los mecanismos de mercado, los fondos especulativos y el sistema financiero en general.

En respuesta, el CADTM propone colocar las propuestas y las presentaciones PowerPoint del segundo cursillo de formación del OID en el sitio Internet de éste. Eurodaddd, que dispone de bastantes presentaciones sobre los mecanismos de la deuda, hará lo mismo.

Según Hugo Arias, en abril-mayo de 2008, tras una reunión de juristas en red bajo el impulso de Alejandro Olmos hijo, que continúa las investigaciones de su padre, se dispondrá de datos jurídicos de primera mano y de envergadura que reforzarán los conocimientos de los miembros del OID.

Hugo nos informa que la Comisión de Ecuador tiene problemas financieros ciertos, no sólo para su funcionamiento sino también para la difusión hacia la ciudadanía de los mecanismos perversos del endeudamiento y de la necesidad de realizar una auditoría de la deuda para anular su parte ilegítima y odiosa. Ahora bien, el OID no dispone de subvenciones reales a largo plazo, lo que dificulta seriamente sus posibilidades de acción y de apoyo financiero a sus miembros. Para conseguir apoyo financiero, se adelanta la idea de establecer listas de organismos susceptibles de subvencionar el OID. En este sentido, se menciona la posibilidad, aunque de largo procedimiento, de introducir una demanda ante la Unión Europea.

Esta breve pero densa sesión de trabajo termina con la siguiente constatación : los movimiento sociales deben dotarse de una táctica fuerte a fin de conseguir que gobiernos y parlamentos de sus respectivos países realicen auditorías.

5. Puesta en común de los talleres y conclusión

En cuanto a las decisiones, Alex mantiene que es preciso que alguien se ocupe de tomar determinadas responsabilidades. Es, en este sentido, un peligro pensar que “El Observatorio somos todos” porque eso también puede significar que no es nadie. Precisar el comité editorial, el comité de gestión, los grupos de auditoría, ratios, y las personas clave.

Establecimiento de un comité editorial. Establecer normas comunes de edición en el sitio.

Eric T : para el comité de gestión + comité editorial, para lanzar el movimiento : Jérome, Alex, Jorge Marchini. Faltan, sin embargo, personas del Sur.

El ODG y CAD Malí discutirán este asunto en sus respectivas organizaciones.

Comité de gestión. Si hay participación horizontal real, el comité de gestión puede ser útil.


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