ECUADOR EN LA ENCRUCIJADA, Abolir la deuda para liberar el desarrollo humano, obra de Eric Toussaint y su equipo del Comité para la Anulación de la Deuda del Tercer Mundo (CADTM), constituye un aporte muy importante a las voces de denuncia y de lucha contra la dominación política, económica y social de la que ha sido víctima el pueblo ecuatoriano durante las tres últimas décadas. Los grupos financieros nacionales y extranjeros, los organismos multilaterales y los gobiernos de los países desarrollados, con la complicidad de los gobiernos nacionales de turno y altos funcionarios del Estado, se confabularon para secuestrar el Estado y sus instituciones, saquear sus recursos, imponer ajustes estructurales en conformidad con el mandato del consenso de Washington y reducir a la mínima expresión las funciones del Estado. De ese modo, se despojó a nuestro pueblo no sólo de su patrimonio, sino también de su tiempo histórico, su tiempo potencial de vida, su desarrollo humano.
El CADTM, junto con otras organizaciones de la sociedad civil, desde hace varios años lideran el combate contra la sangría de la deuda, reclamando incansablemente desde hace varios años su anulación, el repudio de las deudas odiosas e ilegítimas y la realización de auditorías de la deuda, mediante foros, grandes movilizaciones, investigaciones y numerosas publicaciones.
En Ecuador, desde hace varios años, Jubileo 2000 Red Guayaquil, CDES, el Grupo Nacional de Deuda y otras organizaciones sociales, apoyados por la redes mundiales, vienen denunciando y luchando contra esta deuda injusta, inmoral y violatoria de los derechos humanos, bajo el lema “la vida antes que la deuda” y han exigido al gobierno ecuatoriano y al Congreso la creación de una Comisión que realice una Auditoría Integral de la Deuda Pública, entendida como una “acción fiscalizadora dirigida a examinar y evaluar el proceso de contratación y renegociación del endeudamiento público, el destino de los recursos y su ejecución, con el fin de determinar su legitimidad, transparencia, calidad, eficacia y eficiencia, considerando los enfoques: legal, económico, social, de género, regional, ecológico y de nacionalidades y pueblos” |1| . Ante los oídos sordos de los gobiernos y del poder legislativo, surgieron muchas investigaciones y auditorías importantes realizadas desde la ciudadanía |2|
No fue casual que entre los años 2006 y 2007 se sucedieran en Quito cuatro eventos especiales: la creación de la Comisión Especial de Investigación de la Deuda Externa (CEIDEX) el 11 de abril del 2006 |3| , el Seminario Internacional sobre la Ilegitimidad de la Deuda en abril del 2007, la Declaración de Quito del 3 de mayo de 2007 sobre el Banco del Sur y la creación de la Comisión de Auditoría Integral del Crédito Público el 9 de julio de 2007.
El aporte de la investigación de la CEIDEX fue haber sistematizado el trabajo precedente y sacado a la luz nuevas evidencias no tanto sobre hechos puntuales sino sobre todo el proceso histórico del endeudamiento. Vale la pena mencionar entre sus conclusiones la confirmación de que la deuda fue propiciada por los acreedores con la complicidad de los gobiernos de turno con el fin de apropiarse de los recursos de la nación, de que el crecimiento escandaloso del endeudamiento se produjo por medio de procedimientos ilegales y fraudulentos: la usura, el agiotismo y el fraude, y de que, por otra parte, las deudas fueron utilizadas por el FMI y el BM para implantar en el país una economía neoliberal aplicando las normas del Consenso de Washington. Se redujo las competencias del Estado, se suprimió varias instituciones y se modificó las leyes para que las actuaciones de la banca y las finanzas se liberaran de todo tipo de control o regulación. Entre los efectos se señala que el pago de la deuda restringió brutalmente la inversión social y productiva, durante los últimos treinta años, y se causó daños irreversibles al medio ambiente. Hasta el año 2000 la tasa de crecimiento del PIB per cápita fue negativa, por falta de inversión, y los índices de pobreza, salud y educación se tornaron alarmantes, a la zaga entre los países de la región.
Seis meses después de presentado el informe de la CEIDEX, mediante decreto Ejecutivo No 472 de julio 9 del 2007, el presidente de la República Rafael Correa creó la Comisión de Auditoría Integral del Crédito Público (CAIC).
Se trata de una auditoría oficial y ciudadana, a la vez. Detrás de esta auditoría están 30 años de lucha popular, desde la crisis del 82, y sobre todo desde la crisis de 1999. La presidencia de Rafael Correa también es el fruto de 30 años de este movimiento. La CAIC nació de esta articulación del poder ciudadano con el poder político. Mediante un decreto presidencial se creó la CAIC, y sus miembros nacionales son todos de Jubileo, CDES, Acción Ecológica, la CONAIE y la CLAI. Se trata además de una Comisión de carácter nacional e internacional, a la vez. La Comisión ha tenido el privilegio de contar con la participación de brillantes auditores y expertos internacionales, la mayor parte procedentes de organizaciones relacionadas con la Deuda. Esta auditoría ecuatoriana debe mucho a Maria Lucia Fatorelli y Rodrigo Ávila, de la Auditoría Ciudadana de la Deuda de Brasil; Alejandro Olmos, experto investigador de la deuda de Argentina, Eric Toussaint, presidente del CADTM; Jurgen Kaiser, de Jubileo de Alemania; Gail Hurley, de Eurodad. LATINDADD estuvo representada por los miembros pertenecientes a Jubileo y CDES. Además, la Comisión estuvo apoyada todo el tiempo por los movimientos y organizaciones sociales de Latinoamérica, Europa y África: Latindadd, la Auditoría Ciudadana de la Deuda del Brasil, Jubileo Sur, Jubileo Perú, el CADTM, la Federación Luterana Mundial, el Consejo Latinoamericano de Iglesias que nos han acompañado organizando talleres y seminarios internacionales relacionados con la auditoría de la Deuda, y con sus mensajes de aliento y apoyo, por medio de comunicaciones directas y otras dirigidas al presidente Rafael Correa.
Pese a la presencia de grandes obstáculos de orden financiero, administrativo y, sobre todo, de acceso a la información, el mérito de esta auditoría fue analizar in situ miles de documentos, convenios y contratos probatorios de las ilegalidades e ilegitimidades del proceso de endeudamiento, basándose en los cuales la CAIC sugiere, entre sus recomendaciones: suspender el servicio de determinados tramos y/o créditos de la deuda externa pública e iniciar acciones civiles y penales en los tribunales del Ecuador, contra todos los responsables de las distin tas acciones de endeudamiento, desde 1976 hasta 2006; solicitar a la Asamblea General de las Naciones Unidas que efectúe un pedido de opinión consultiva a la Corte Internacional de Justicia de La Haya sobre dos aspectos: a) el alza unilateral de las tasas de interés producida a partir del año 1979, y b) las normas jurídicas que deben regir la contratación internacional del crédito público |4|; realizar un censo obligatorio de los actuales tenedores de bonos, a los efectos de determinar la identidad de los mismos, el precio de adquisición de los bonos de la deuda externa e interna del país y el origen de los fondos invertidos en esas compras; definir nuevas políticas de financiamiento del Estado y del manejo de los fondos obedeciendo principios de transparencia, responsabilidad a favor de los intereses de la Nación; difundir a nivel internacional los resultados de esta auditoría y recomendar a los demás Gobiernos la realización de procesos similares de auditoría integral de la deuda pública.
El informe de la CAIC fue presentado el 20 de noviembre 2008, al presidente Rafael Correa, a los asambleístas, autoridades locales, miembros del cuerpo diplomático, invitados internacionales y representantes de diversos movimientos y organizaciones de la vida social, política, cultural y religiosa del país, en medio de una gran expectativa creada por la suspensión de pagos de alrededor de 30 millones en concepto de intereses de los bonos Global, y el inicio de un proceso arbitral en la Cámara Internacional de Comercio en París, contra el Banco Nacional de Desarrollo de Brasil, BNDES, por los créditos otorgados a la empresa brasileña Odebrecht para la construcción de la central hidroeléctrica San Francisco, que dejó de funcionar al año de las operaciones, por serias fallas estructurales.
Luego de escuchar el informe, el presidente declaró en su discurso de manera enfática el no pago de la deuda con las siguientes pala bras: “Queridos compatriotas ecuatorianas y ecuatorianos, buscaremos no sólo sancionar a los culpables sino también no pagar la deuda ilegítima, la deuda corrupta, la deuda ilegal; su peso debe ser trasladado por partes iguales a los responsables de adquirirla con títulos espurios, con malas artes, con chantaje, con traición. Cada cual tiene que asumir su responsabilidad, pagar con sus bienes lo que corresponde. Los prestamistas no son menos culpables, los que indujeron compulsivamente, amarraron y sobornaron con jugosas comisiones, o como diera lugar, para colocar sus empréstitos ¡Ya basta de tanto saqueo, ya basta de tanto latrocinio ya basta de tanta iniquidad! La dignidad y la justicia se inauguraron el 15 de enero del 2007 y demostraremos que somos un país soberano. Hasta la victoria siempre, compatriotas” |5|.
El libro Ecuador en la Encrucijada da cuenta de este proceso de auditoría de la deuda del Ecuador, sacando a la luz los principales resultados de la CEIDEX y de la CAIC y aportando un análisis muy importante en el nivel conceptual y práctico sobre la ilegitimidad de los diferentes tramos de la deuda pública del Ecuador. En este momento, Ecuador aparece como el primer resultado y el referente en la lucha mundial contra el problema de la deuda por el empoderamiento ciudadano y porque “parece ser uno de los raros países que demuestran también otra realidad: la de un gobierno que se propone poner término a la hemorragia de la deuda por el interés de su pueblo”.
Obviamente, como señalan los autores, la auditoría y “la identificación de la deuda ilegítima de Ecuador es sólo el preludio de una política soberana... Como primer paso, hay que poner fin a la hemorragia financiera que significa el pago de la deuda. Es necesario encontrar a continuación fuentes alternativas de financiación para un desarrollo humano socialmente justo y ecológicamente sostenible... Finalmente, es conveniente sustituir este sistema neoliberal injusto por un modelo de desarrollo justo y equitativo, que responda a las aspiraciones de los pueblos” |6|.
Bienvenido este nuevo libro de Eric Toussaint y su equipo del CADTM. La difusión del proceso de auditoría y la promoción de su réplica en todos los países que sufren la cadena de la deuda son las tareas urgentes del momento, a las que esta obra nos invita a sumarnos a todas las organizaciones y movimientos sociales, porque la victoria está más cerca y porque los enemigos están preparando su contraataque.
Hugo Arias Palacios es miembro del Comité para la Abolición de la Deuda del Tercer Mundo en Ecuador: fundeciba_ecuador@yahoo.es
Para la compra del libro: http://www.cadtm.org/spip.php?rubrique174
Notas al pie de la páginas:
|1| Latindadd. Experiencia de Brasil y la propuesta de Ecuador. Propuesta de la Sociedad Civil para la implementación de procesos de evaluación y auditoría de la deuda externa ecuatoriana, Julio 2004.
|2| Citamos algunos ejemplos, Alberto Acosta (Los nombres de la deuda), la investiga ción del CDES y la CCCC sobre la ilegitimidad de la deuda del Ecuador con Noruega, las Veedurías a la Deuda Pública sobre el salvataje bancario, la construcción de la carretera Cuenca-Naranjal, las deudas buenas y malas promovidas por Jubileo 2000 y la CCCC, la auditoría realizada por Jubileo 2000 al canje de Bonos Brady por bonos Globales, las investigaciones de Acción Ecológica sobre los impactos ecológicos de la deuda.
|3| La CEIDEX se creó mediante el decreto ejecutivo No 172 del presidente de la Re pública Alfredo Palacio, del 11 de abril 2006.
|4| Conforme con la doctrina planteada por el diplomático argentino, embajador Miguel Ángel Espeche Gil, y que fuera aprobada por el Instituto Luso Hispanoamericano de Derecho Internacional y el Parlamento Latinoamericano.
|5| Texto tomado del discurso del presidente Correa luego de recibir el Informe de Auditoría de la CAIC, el 20 de noviembre d el 2008, en CIESPAL, Quito.
|6| Ver conclusiones.
| ^^^ |
Este sitio Web es albergado por el servidor independiente y autogestionado |DOMAINE
PUBLIC|, u es realizado con el sistema de publicacion |SPIP|, bajo LICENCIA DE SOFTWARE LIBRE (GPL). |
